难关停的洗沙场

  金清水系是我市“消除劣五类水”行动的重点水系，可最近有群众反映，金清新闸上游300米左右的地方，在河岸堤坝建有一个大型洗沙场，因为不合规和没有审批手续，水利部门早已勒令关停，可至今依然营业，记者对此进行了调查。

  记者几经周折，找到了这家大型的洗沙场，位于金清新闸上游约300米处，距金清新闸管理局更近，才一两百米路。

  洗沙场工作人员：“对外一般不卖的，内部用的是吗?是的，你的沙是咸的吗?淡化的，淡的，淡的吗?你的沙海里捞的吗?海里捞上来，经过这条河里的水上来洗了，卸到那边去。”

  这个洗沙场建在金清港河堤上，面积估计有10来亩，沙场一侧是堆积如山的沙子，靠近内河，是大大小小的水泵。连环的高架水泥支架在沙场的上空托起一条传输带;地面还有叉车和小货车。

  延伸入金清港中有一个活动码头，活动码头由两艘小船捆绑一起，上面安装着大型起吊设备，从海上捞来的沙子看来就是从这里上岸的。

  当天，正好有辆小货车开来买沙。经过装沙、过磅、付钱，不到10分钟，小货车就满载沙子运出来。

  为了搞清楚沙子运到哪里，以及怎么样去使用，我们就驱车跟踪小货车，足足跟了一个小时，小货车最后运抵到路桥横街与下梁交界处的一个村子里。

  建房村民：“你这沙海里捞的吧?海里捞的。海里捞的你不担心吗?有咸的盐分，有盐分他洗过的。有的人说，这个沙对钢筋有腐蚀的，时间长了要把钢筋烂掉的。都用这个的这个算好了的，那些都没有打清水过的。”

  在建房户闲聊中，他们对海沙的质量上的问题，似乎并不在意。这小货车主人和记者说，沙子买来每吨50元，小货车装满大概350元左右。

  据记者调查，在路桥金清一带，类似这样的沙场还有十多家，他们从海里捞来的沙子经过清洗后，就对外出售了。

  沙场工人告诉我们，这家沙场属于附近的一家浙江立地新能源有限公司，对此，记者来到沙场附近的立地公司了解情况，负责人告诉我们，这些沙子大多数都用在生产商品混凝土。沙子质量都是经过严格抽检的。

  浙江立地新能源有限公司负责人 金炜：“这个你可以跟质监站全部去了解一下，它是啥样子呢?基本上一个月两次不定期，它不会通知我的，如果真正出现沙子含氯分子高的话，他马上把我这个厂给关了。”

  这家紧挨金清港的海沙场，因为场地本身一部分就是堤坝，长此以往，会不可能影响堤坝安全呢?

  记者在沙场看到，整个近10亩的沙场，大约三分之一面积属于堤坝本身的，上面不仅长期堆积沙子，水流渗入堤坝，而且大型的传送、吊装、分解等设备也架在堤坝上，对堤坝造成压力是明显的。对此，立地公司的负责人是这样解释的。

  浙江立地新能源有限公司负责人 金炜：“因为沙场建在这一个地区，因为土质都是泥的，往上一点，我们沙场往西面一点，它那个堤坝都是很差的，我们沙场建这里其实对整个堤坝把整个都打(桩)了，打了很多桩下去，整个都把它加固了。”

  据工作人员介绍，沙子从海里捞来后，经过活动码头传输到场内，先进行分解，在沙场的北面的内港里取水，然后再进行清理洗涤，清洗后的废水是排到金清港内。

  浙江立地新能源有限公司负责人 金炜：“海水洗了之后，白色的么，好像有泡沫，我们就担心老百姓有什么(意见)，这个说实话肯定是有的，但这种泡沫肯定没有毒。”

  金清新闸是金清水系最大的枢纽工程，也是省级重点工程。它将黄岩、路桥、温岭的河水合拢流向大海，具有排涝、防洪、蓄水、促进航运等功能。

  浙江立地新能源有限公司负责人 金炜：“因为那个沙场原来有一个规划码头在那边，有一个码头堆场，这个规划水利局都批过的，原来我们大家都知道有这种情况，我当时前年和新闸那边在接触。我所以设想把他租过来这样子的，要不然一点手续也没有，我也不敢去，他这个还不能叫(审批)手续吧，他应该是规划。”

  记者在金清新闸管理局了解到，去年7月，市水利局就专门派人到现场进行了调查，认定在这里建沙场不合理，要求沙场关停，随后，沙场的直接管理部门，即金清新闸管理局水政监察大队向其下达了关停通知书。

  金清新闸管理局副局长 陈良勇：“水政前面的通知也给了他的，市局也是反映他们这一个地区也是不允许的，我们单位有个水政大队也告知他了。告知书是吧?叫他停掉是吧?对，到现在都还没停，具体我也不太清楚。”

  然而，截至到目前，沙场依然在运作。今年的3月16日和5月25日，管理局又向其送达了停工通知书。那么，在执法部门三番五次下发停工令的情况下，为何沙场依然在生产呢?

  浙江立地新能源有限公司负责人 金炜：“一个我现在前期投资确实太大，这一个地区，另外我们自己也确实在找另外的地方，我原计划就有这种想法。”

  金清新闸管理局副局长 陈良勇：“如果他生产的话，你们可以把它拦住吗?或把他生产工具没收吗? 这个具体我说不出来，水政大队应该没有执法权的，水政大队执法权因为我们的执法权统一由市里来执行，我们只不过有的事情发现问题汇报，市里有人过来我们配合他。”

  在调查过程中，记者看出，沙场所在的地块，有一部分竟然属于金清新闸管理局。

  金清新闸管理局局长 高建明：“这个沙场所在地块跟你们管理局有关系的吗?同白沙村和我们这里都有点关系的，这一个地区原来是白沙的滩地，原来我们指挥部作为堆场用掉的，那现在还是属于我们金清新闸管理局所有的喽?就是一部分属于我们所有的，一部分属于他们的(村里的)村里的，白沙村。”

  金清新闸管理局局长 高建明：“这个就是协议都还没有签的，就是口头上谈好了，那到最后直到现在都还在使用你这个地块，那有没有签合同，有没有租金呢?没有没有，合同也没有签么，那更加谈不上租金。”

  既然没有签出租合同，也没有收受一分钱租金，为何这个沙场至今还不能搬离属于金清新闸的场地呢?

  金清新闸管理局局长 高建明：“就是它用了你的地方，你就没有一个办法一个措施来解决这一个问题吗?所以我们要找他，因为我们当时答应他，现在实际上我们反悔了，因为反悔多种原因引发的，上面不同意，反悔我们要做他工作的。一般的办事流程是这样的，首先你们(金清新闸管理局)同意，这个地块跟你们有关，你和村里同意，第二，政府审批完了，他才能把项目到里面建设，那就是说，跟你们也没有签合同政府也没有审批的情况下，你(沙场)就已经进去了。所以说，这个事情，他们也有点过激，我们现在反悔以后，他们也没多少话好讲，但是他们这么多钱放下去的话，他们正在找(新的场地)。”

  我们都知道一句话，叫我的地盘我做主，但是在金清新闸的用地范围和金清新闸管理局的管理范围内，这个违法沙场却始终没有办法叫停，显然说不通，不过，他们还是试图让前因后果形成一个逻辑链条，当中主要一点就是，当时答应了对方，结果对方投入了，现在果断叫停，会给对方造成损失。那么我们第一步要明确一下，这样的逻辑能成立吗?

  我的看法很简单，三个字，不成立。虽然之前彼此之间有过口头约定，但并没有正式的租赁和审批手续，沙场就匆匆上马，明显属于未批先建;第二，既然这个沙场没有手续，还在自己的地面上，金清新闸管理局却始终态度暧昧，

  我想一般人都会有这样的疑惑，跟你无关，你为什么这么帮忙?可能还有人，会有权力寻租的联想。当然，关于这点，我们没办法武断地下结论。但是，自身的位置没有摆正，这是很显然的，

  刚才林教授所说的这一切，主要是基于事实的逻辑推演，到底真实的情况是什么，我们大家都希望金清新闸管理局，能够给出一个准确的答案。